Inițiativa legislativă pentru amnistie fiscală – detalii și scopuri
Propunerea, înregistrată la Senat, cu semnături din partea USR, PNL, UDMR și minorități naționale, urmărește anularea obligațiilor fiscale stabilite de ANAF ca urmare a anulării înregistrării în scop de TVA, pentru perioadele fiscale cuprinse între 1 ianuarie 2019 și momentul intrării în vigoare a legii. Inițiatorii argumentează că măsura are scopul de „a corecta erorile administrative ale ANAF” și de a sprijini mediul antreprenorial, afectat de încetinirea economiei și de practici considerate abuzive.
Unul dintre autorii proiectului, deputatul Adrian Echert, explică că această propunere vine ca o recompensă pentru antreprenorii mici și că ar putea preveni falimente și pierderea de locuri de muncă. În expunerea de motive, parlamentarii invocă faptul că statul român a implementat în trecut amnistii fiscale similare, însă acum, în contextul controalelor recente, situația devine critică pentru anumite firme.
Legea prevede, pentru contribuabilii care au achitat deja sumele stabilite retroactiv, posibilitatea restituirii acestor bani, evitând prejudicii ireversibile. De asemenea, se intenționează reducerea litigiilor fiscale și creșterea încrederii în administrație.
Ce prevede concret legea – măsuri și procedură
Inițiativa are în vedere un singur articol, care prevede anularea diferențelor de obligații fiscale principale, reprezentând taxa pe valoarea adăugată, precum și obligațiile accesorii aferente, stabilite de organele fiscale prin decizie de impunere. Acestea urmează a fi anulate de către Fisc, în mod automat, pentru perioadele începând cu 1 ianuarie 2019.
De asemenea, legea prevede posibilitatea restituirii sumelor plătite deja, la cerere, și stabilește termenul de prescripție al dreptului de a cere aceste restituiri, ce va începe să curgă de la intrarea în vigoare. În cazul în care organul fiscal a emis decizii, dar nu le-a comunicat încă, acestea vor fi anulate fără a mai fi nevoie de alte formalități.
Procedura de aplicare va fi definită ulterior, prin ordin al președintelui ANAF, în termen de 30 de zile de la promulgarea legii. În practică, această măsură ar putea duce la scutirea sau reducerea drastică a unor datorii fiscale pentru firmele mici, cel puțin pe o perioadă de timp.
Problematica controalelor ANAF și impactul asupra antreprenorilor
De câțiva ani, mulți antreprenori de familie se confruntă cu controale fiscale drastice legate de codurile de TVA. În unele cazuri, ANAF a anulat aceste coduri în mod automat, dar a emis ulterior decizii de impunere ce stabileau sume uriașe pentru TVA neachitat, pe perioade de până la 6 ani.
Aceștia spun că nu au avut niciodată posibilitatea să știe cu claritate dacă trebuie să colecteze TVA, mai ales atunci când codul de TVA era suspendat sau anulat. În plus, activitatea Fiscului de a impune retroactiv obligații fiscale, fără a ține cont de situațiile concrete, a creat o stare de incertitudine și, uneori, de faliment pentru multe firme de familie.
Practici abuzive, lipsa de transparentă în decizii și interpretări imprevizibile au generat o serie de controale masive, în urma cărora au fost stabilite sume suplimentare de aproape 1,75 miliarde de lei pentru TVA, în 2025, conform datelor oficiale. Mulți antreprenori au contestat aceste decizii ca fiind abuzive, însă procesul de contestare a fost anevoios și costisitor.
Un alt aspect critic al acuzațiilor este acela al lipsei de claritate și de comunicare din partea ANAF, fiind acuzată o lipsă de transparență în modul în care sunt aplicate controalele și deciziile fiscale. Obstacolele administrative și interpretările diferite ale legislației fiscale creează un teren fertil pentru disputele judiciare, afectând în mod direct mediul de afaceri.
Unul dintre cei mai vocali reprezentanți ai sectorului privat, într-un memoriu adresat premierului, susține că aceste practici pot duce chiar la pierderea întregii activități a firmelor mici și la concedierea salariaților, dacă problema nu va fi soluționată rapid și echitabil.
Legea propusă, dacă va fi adoptată și implementată, s-ar putea constitui într-un pas semnificativ pentru a pune capăt acestor practici și pentru a ajuta micii antreprenori să se reconcilieze cu obligațiile fiscale, fără să fie penalizați retroactiv pentru probleme aparent administrative.
Faptul că în această perioadă ANAF a efectuat peste 15.000 de controale TVA, iar suma totală stabilită de organele de inspecție fiscale a atins nivelul de peste 1,75 miliarde de lei, demonstrează amploarea problemei. În plus, numeroase controale au fost contestate, fiind considerate abuzive de către mediul de afaceri, accentuând dorința de modificare legislativă pentru a limita astfel de practici.
Fără o intervenție legislativă clară, situația riscă să degenereze în continuare și să afecteze în mod ireversibil multe firme mici, în condițiile în care lipsa de transparență și aplicarea excesivă a sancțiunilor pot duce chiar la dispariția unor întreprinderi de familie, simbol al antreprenoriatului local. În momentul de față, în dezbaterea Senatului se află inițiativa, urmând ca apoi să fie supusă votului și în Camera Deputaților, for decizional, urmând ca, în cazul adoptării, să fie trimisă spre promulgare președintelui, pentru intrare în vigoare.
