O insulă tropicală din China, Hainan, încearcă să devină cel mai mare port de liber schimb din lume, un proiect ambițios ce amintește de primele zone economice speciale înființate de Beijing în anii ’80. Insula de dimensiunea Belgiei, o destinație populară pentru turiștii chinezi, mizează pe taxe reduse și reguli de investiții mai flexibile pentru a atrage companii și investitori.
Un experiment de anvergură
Regimul vamal al Hainanului a fost separat de cel al Chinei continentale în decembrie, o măsură prezentată ca o dovadă a continuării reformelor economice și a deschiderii pieței. Președintele chinez, Xi Jinping, a numit acest proiect drept „de referință” și „o poartă-cheie pentru deschiderea țării”. Din 2013, China a lansat zeci de zone de liber schimb la nivel național, inspirate de succesul zonelor economice speciale din trecut.
Proiectul din Hainan se remarcă prin dimensiunea sa, acoperind întreaga insulă. Autoritățile speră că această inițiativă va stimula economia locală, afectată de perioade de boom și de recesiune în sectorul imobiliar, precum și de anchete anticorupție. Experții se întreabă, însă, dacă aceste proiecte vor atrage investiții străine, mai ales în contextul scăderii interesului față de China. Locația izolată a Hainanului și piața internă limitată reprezintă provocări suplimentare.
Facilități și provocări
După separarea vamală, Hainan a eliminat taxele de import pentru majoritatea produselor. Bunurile procesate care dobândesc o valoare adăugată de cel puțin 30% pot fi reexportate în China continentală fără taxe, o măsură menită să încurajeze producția locală. Provincia a introdus, de asemenea, cele mai relaxate restricții privind investițiile străine, o cotă de impozitare de 15% pentru unele companii și persoane.
Jiang Hong, director adjunct al agenției provinciale de planificare economică, a declarat recent că autoritățile vor valorifica oportunitățile pentru a atrage companii interne și străine. În primele șase săptămâni ale noii politici vamale, bunuri în valoare de 857 de milioane de yuani au beneficiat de scutiri de taxe, iar 5.700 de companii de comerț exterior s-au înregistrat în provincie. Cao Youhua, director general adjunct la Ausca International Oils and Grain, a menționat că politica a ajutat compania să cumpere mai ieftin materii prime, cum ar fi soia din Brazilia, pe care le procesează în uleiuri alimentare. Acesta a adăugat că impactul cel mai mare a fost asupra exporturilor, nu asupra vânzărilor către China continentală.
Potențialul turistic și medical al insulei
Alicia Garcia-Herrero, economist-șef pentru Asia-Pacific la Natixis, a subliniat că industriile care necesită investiții mari au șanse reduse de succes din cauza infrastructurii portuare limitate. Ea consideră că nu există o justificare solidă pentru crearea unei zone de liber schimb departe de principalele centre economice. Criticii afirmă că vor fi necesare reforme ample pentru ca Hainan să concureze cu centre comerciale precum Singapore și Hong Kong, care au monede convertibile liber și sisteme judiciare independente. Ngeow Chow Bing, expert în China la Universitatea din Malaya, a declarat că, deși cadrul legal al Hainanului este avansat, regiunea rămâne periferică, iar investitorii străini vor fi sceptici.
Garcia-Herrero a subliniat potențialul insulei în sectoare bazate pe servicii, precum turismul și medicina, datorită costurilor mai reduse și a mediului atractiv. Hainan încearcă, de asemenea, să atragă companii de servicii financiare din Asia, promovând insula ca un hub pentru investiții transfrontaliere și administrarea averilor. Pe lângă impozitul redus, Hainan oferă condiții mai flexibile pentru acordarea de licențe fondurilor interne care investesc în străinătate și parteneriatelor străine care investesc în China.
În cadrul unei sesiuni recente a parlamentului chinez, participanții și-au exprimat îngrijorarea cu privire la posibila scădere a interesului autorităților centrale pentru acest proiect. Cai Qiang, șeful departamentului de finanțe al insulei, a subliniat necesitatea unui sprijin suplimentar pentru a asigura succesul planului.
