Conform Economica: Analiză critică a programului fiscal pentru 2027: optimismul bugetar se izbește de realitate
Planurile fiscale ale Guvernului pentru 2027 prezintă un tablou ambițios, dar o analiză a CC Tax Advisory relevă probleme fundamentale în sustenabilitatea acestuia. Dispariția granturilor PNRR, creșterea anticipată a dobânzilor la aproape 3% din PIB, majorarea cheltuielilor cu apărarea și indexarea pensiilor, alături de eliminarea IMCA (Impozitul Minim pe Cifra de Afaceri), pun o presiune enormă pe un deficit bugetar de 5,2% din PIB (ESA). Aceste angajamente trebuie atinse fără introducerea unor noi taxe pentru contribuabilii corecți, bazându-se pe două surse de finanțare nedeclarate: tăieri de cheltuieli și conformare fiscală.
Puncte pozitive și incertitudini majore
Pe partea de vești bune, eliminarea IMCA este considerată cea mai importantă măsură fiscală a anului pentru companii, deoarece un impozit pe cifra de afaceri penalizează activitatea economică, nu profitul real. De asemenea, programul promite să transforme predictibilitatea în principiu scris, asigurând că modificările fiscale vor fi anunțate din timp, cu studii de impact publicate și consultări cu mediul de afaceri. Menținerea cotei unice și a contribuțiilor pe muncă la nivelul actual este văzută ca o ancoră esențială pentru a preveni un exod al capitalului. Statul își angajează plata la timp a TVA și compensarea datoriilor, iar simplificarea procedurilor, precum eliminarea raportării financiare semestriale și extinderea declarațiilor precompletate, contribuie la debirocratizare. Programul propune și un echilibru în privința prețurilor de transfer, combinând reguli mai stricte cu acorduri de preț în avans mai accesibile. Un aspect salutat este prudența bugetară, unde colectarea peste așteptări este tratată ca rezervă, nu ca sursă de venituri certă.
Totuși, ecuația bugetară pentru 2027 pare nerezolvată. Deși se recunoaște că anul respectiv va fi „cel mai dificil”, nu se specifică cât vor contribui economiile din analizele de cheltuieli și cât din conformarea fiscală. Pierderea estimată de 30% din TVA potențială și lipsa unei ținte numerice pentru reducerea acestui decalaj ridică semne de întrebare. Experiența anterioară arată că, în absența veniturilor din conformare, golurile bugetare sunt acoperite prin ordonanțe de urgență, anulând predictibilitatea promisă. Impozitarea proprietății la valoarea de piață, deși principiu corect, suferă de un calendar vag, lipsind detalii despre metodologia de evaluare și protecția proprietarilor cu venituri mici. Formularea „accize cu bază lărgită” poate masca noi taxe, iar lipsa unei liste clare pentru revizuirea facilităților fiscale lasă anumite sectoare în incertitudine. Posibila extindere a impozitului la ieșire (exit tax) la persoanele fizice care își mută rezidența fiscală necesită clarificări urgente, mai ales în contextul scăderii investițiilor străine directe. Impozitarea averilor nejustificate într-un termen de 6 luni ridică probleme constituționale legate de răsturnarea sarcinii probei. De asemenea, bonusul ANAF legat de depășirea planului de încasări poate stimula decizii agresive de impunere, afectând relația dintre inspector și contribuabil.
Ce lipsește din ecuația bugetară
Programul nu oferă clarificări privind regimul microîntreprinderilor, impozitarea dividendelor sau cotele de TVA după majorările din 2025. Identificarea precisă a „măsurilor temporare” și a termenelor lor de expirare este crucială pentru contribuabilii care își planifică bugetele pentru 2027.
Cornelia Năstase, fondator și CEO CC Tax Advisory, subliniază că, deși programul promite un stat partener al contribuabilului corect, sursa finanțării acestor angajamente în 2027 rămâne neclară. „Eliminarea IMCA este o veste excelentă pentru companii, cu condiția să nu se întoarcă pe ușa din spate, prin facilități tăiate, accize «cu bază lărgită» sau o reevaluare a proprietăților făcută peste noapte. Predictibilitatea nu se declară în programul de guvernare, se demonstrează în Monitorul Oficial, de preferință fără Ordonanțe care intră în vigoare la 24-28 de ore de la publicarea lor. Vom judeca acest program nu după ce promite în octombrie, ci după ordonanțele care vor apărea sau nu în decembrie. Mediul de afaceri a învățat în ultimii ani că riscul fiscal din România nu vine din cota de impozit, ci din schimbarea regulilor în timpul jocului”, a declarat Năstase.
CC Tax Advisory acordă programului o direcție de 8/10, o credibilitate aritmetică de 5/10 și o claritate pentru contribuabil de 6/10.
Sursa: Economica
