Conform Economistul.ro: Piața de energie, pe muchie de cuțit între intervenție și competiție
Piața de energie din România se află într-o situație complexă, marcată de ani de intervenții statale menite să protejeze consumatorii în fața volatilității prețurilor. Cu toate acestea, experta Oana Ijdelea, managing partner al Ijdelea & Asociații, atrage atenția asupra riscului transformării excepției în regulă și necesității unei strategii clare de ieșire din mecanismele de plafonare.
Intervențiile masive ale statului în piața energetică, declanșate de criza europeană și războiul din Ucraina, au inclus plafonarea prețurilor, compensații și taxe suplimentare. Aceste măsuri, deși justificate la momentul adoptării pentru a preveni facturi insuportabile pentru gospodării și companii, au suspendat, de facto, logica pieței concurențiale.
Problema principală, conform Ijdelea, nu este apariția acestor excepții, ci riscul ca ele să devină permanente. Aceasta ar putea duce la o economie energetică funcționând pe bază de decizii administrative, în loc de mecanisme economice, și la o protecție artificială a tuturor consumatorilor, indiferent de situația lor reală. România se confruntă, așadar, cu o alegere strategică: fie reconstrucția unei piețe funcționale, bazată pe predictibilitate și investiții private, fie perpetuarea unui model în care statul devine arbitrul prețurilor și administratorul riscurilor.
Definirea țintită a consumatorului vulnerabil, o provocare majoră
O altă problemă stringentă ridicată de Ijdelea se referă la definirea conceptului de consumator vulnerabil. În dezbaterea publică, acesta este adesea tratat generic, dar, în realitate, reprezintă o temă complexă de politică publică. Nu toți consumatorii afectați de creșterea prețurilor sunt considerați vulnerabili.
Dacă statul pornește de la premisa generalizării ajutoarelor, se risipesc resursele publice și se diminuează sprijinul pentru cei cu adevărat afectați. Din punct de vedere juridic și economic, vulnerabilitatea trebuie definită prin criterii clare, incluzând nivelul veniturilor, eficiența energetică a locuinței, accesul la surse alternative de încălzire, ponderea cheltuielilor energetice în bugetul familial și particularitățile sociale.
Protecția socială eficientă presupune identificarea precisă a celor care au nevoie de sprijin, nu subvenționarea generalizată. Un sistem țintit permite menținerea disciplinei economice a pieței și protejarea celor care nu își pot asuma costurile tranziției. Această distincție va deveni și mai importantă în contextul electrificării accelerate și al obiectivelor europene privind reducerea emisiilor.
Efectele juridice și impredictibilitatea, frâne majore pentru investiții
Insuficient discutate în spațiul public sunt efectele juridice ale intervențiilor fiscale și parafiscale din ultimii ani. Taxările suplimentare, contribuțiile excepționale și modificările legislative succesive au generat un număr considerabil de litigii între operatorii economici și autoritățile statului. Dincolo de rezultatul fiecărei cauze, există o problemă mai profundă legată de predictibilitatea regimului juridic.
Capitalul privat acceptă fiscalitate ridicată și reglementări stricte, dar nu și impredictibilitatea. Modificările frecvente ale regulilor de joc, inclusiv cu efecte retroactive, cresc costul de finanțare, amână proiecte și determină relocarea investițiilor către jurisdicții percepute ca fiind mai stabile. Consecințele se extind dincolo de sectorul energetic, afectând capacitățile de producție, dependența de importuri și, implicit, întreaga economie și consumatorul.
Energia este nu doar o piață economică, ci și infrastructură critică, securitate națională și competitivitate industrială. Prin urmare, România are nevoie de o arhitectură post-plafonare care să îmbine protecția consumatorului vulnerabil, funcționarea concurențială a pieței și stimularea investițiilor private. Succesul tranziției va fi măsurat prin capacitatea sistemului de a oferi energie accesibilă, investiții suficiente și reguli stabile. O piață matură este aceea în care consumatorul vulnerabil este protejat, investitorul are încredere să își asume riscuri, iar concurența generează eficiență și securitate energetică. Aceasta reprezintă miza perioadei care urmează pentru maturizarea pieței energetice românești.
Sursa: Economistul.ro
